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首套房不征收,限制高端市场
2013-11-03 13:37:36 来源: 作者: 【 】 浏览:331次 评论:0
财政部财政所所长贾康
财政部财政所所长贾康

  财政部财政科学研究所所长贾康昨日在合肥演讲时表示,房产税制度改革由人大牵头立法再执行的思路缺少可行性;适合中国的房产税征收模式是日本模式,“首套房不征收,限制高端市场”。

  随着“营改增”的逐步实施,个人所得税的征收体制也被广泛关注。贾康认为:个税征收应当走向“综合加分项扣除”模式,个人所得税、房产税改革,是中国打造现代税制过程中的应有之义。

  房产税推进过程肯定艰难

  贾康表示:房地产调控新政若要继续推进,肯定要抓住制度建造不放,而其中不可回避的环节就是在房地产保有领域推行税制改革。

  对于推进房产税制度改革的路径,争议颇多。此前曾有资深人士指出,可由人大牵头立法,再行实施。对此,贾康昨日表示:“这种说法不靠谱。”

  “设想一下,在房产税这样意见激烈冲突的领域,大家早就吵得不可开交。若还指望人大来牵头来形成一个各方面共识,并落成一个操作性较强的法律文本,这个事情还做得下来吗?”

  他承认房产税改革“肯定是一个特别难处的逐渐推进的过程”,但出路在于“在法律的框架内,先行试试、大胆尝试,若想形成大家都同意的法律文本,等于就是封上了改革之路。”

  赞同“首套不征收”模式

  此前,重庆和上海已经进行了房产税征收试点。但政策并不相同,重庆征税对象主要针对主城区内独栋商品住宅、超过成交价2倍的高档住房,以及外地人在该市购买的第二套住房;上海则针对非本市居民新购住房及本市居民新购的二套房。上海瞄准了“增量需求”,重庆则瞄准“限制高端市场”。

  贾康认为,房地产税的改革肯定要适合中国国情,中国不能比照美国的广泛征收模式,而只能够借鉴日本模式,即“首套房不征收”,“应当在可以预见的历史阶段,让老百姓吃下一颗定心丸,那就是,房产税只调节高端。我认为这一点特别重要,这关系到改革的可行性。”

  国人税收负担不可忽视

  贾康表示:“从数据上看,财政部反复对社会宣传、大家听起来很反感的结论并没有被证伪——那就是:中国的宏观税赋按总体人口算在世界上并不高。”但他同时承认,中国人的税收痛苦同样不可忽视,“我们正在成为现代国家,税赋中却无分明的所得税、财产税,直接税和间接税一起形成双主体的格局也未显现。”

  “随着老百姓纳税意识和公民意识的提升,他们必定要探究中国的税赋到底如何表现。一旦他们听说馒头、月饼都有税的时候,许多人会变得特别气愤。现在我们目前还在靠间接税过日子,这样做的后果是消费大众成为给国库做奉献的主体。”

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