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前天的合肥市政府常务会决定建立突发事件群发短信预警制
2014-01-11 10:46:58 来源: 作者: 【 】 浏览:131次 评论:0

  前天的合肥市政府常务会决定建立突发事件群发短信预警制,而在前不久的五里墩立交桥封闭事件中,合肥也首次尝试在突发事件中群发短信告知。但是,数百万条短信,有的没有到达用户终端,有的延迟了三四个小时送达,暴露出不少问题。在与时间赛跑的突发事件应急中,如何完善短信群发制,有没有更好的方法,没有手机的5%的人群怎么办,记者昨天就此采访了合肥市政府应急办主任汪涛。

  短信滞后有遗漏

  五里墩立交桥封闭事件,合肥市应急办在当晚六点半左右告诉移动群发短信,并将内容编辑好。大约在晚上7点,移动开始向数百万用户发送短信,但有的用户甚至直到晚上十点才收到信息,这就让应急短信几乎失去了意义。据合肥应急专家介绍,短信发送时间长,是影响短信预警的一个难题。“据我们了解,目前一秒钟理论上可发300多条,一小时就是100多万条,合肥市常住人口750万人,加上流淌人口,估量有900万,理论上要至少6个小时,才能发送完。而实际上,可能甚至要10个小时以上。”除了时间滞后,还有用户的疏漏。虽然移动是全网群发,但一些移动用户反映,当晚并没有收到短信。此外,当天群发短信,合肥市应急办只选择了移动,但联通和电信加起来也有几百万用户。据了解,这是因为目前政府应急部门尚未与这两家运营商建立起联动机制。

  方法:面对目前存在的难处,合肥要建立完善的短信预警系统,任重而道远。汪涛说,只能一步步做,“首先就是跟三家运营商达成协议,建立联动机制。”另外,合肥市在选择短信预警的时机时也会特别谨慎,“突发事件分许多种,预警也分许多级,不是所有的都要发短信,那一方面消耗大量资源,而且用户频频接收,也轻易变成垃圾短信。”汪涛说,拿刚刚出炉的冰雪灾难应急预案来说,一般要到最高级别的预警,才可能会全网发送短信,“这样的预警,依照目前的经验,一年可能也就两次。”

  之所以显现滞后和遗漏,很大程度与用户太多有关。那么,能不能先甄别出目标人群,然后再群发,从而提高效率呢?比如,五里墩封路对车主的影响远大于行人,对西边居民的影响大于东部居民,能否先找出这样的人群,然后再群发呢?“我们也考虑过这样的思路,比如提议运营商对进入特定区域的用户进行发送,比如哪几个基站附近的用户,这样就不必每次都全网发送了。”汪涛告诉记者,虽然有过这样的想法,但运营商的反馈是,目前这样的区域性发送实现很难,“运营商平常没有这样的用户需求,没有动力花精力和资金去做。如果偶然为了应急做一次,花费会很巨大。”企业没有动力做,能否政府投入来做呢?记者了解到,这样的投入极其巨大,不会拿纳税人的钱投在里面。

  目标群体难区分

  之所以显现滞后和遗漏,很大程度与用户太多有关。那么,能不能先甄别出目标人群,然后再群发,从而提高效率呢?比如,五里墩封路对车主的影响远大于行人,对西边居民的影响大于东部居民,能否先找出这样的人群,然后再群发呢?“我们也考虑过这样的思路,比如提议运营商对进入特定区域的用户进行发送,比如哪几个基站附近的用户,这样就不必每次都全网发送了。”汪涛告诉记者,虽然有过这样的想法,但运营商的反馈是,目前这样的区域性发送实现很难,“运营商平常没有这样的用户需求,没有动力花精力和资金去做。如果偶然为了应急做一次,花费会很巨大。”企业没有动力做,能否政府投入来做呢?记者了解到,这样的投入极其巨大,不会拿纳税人的钱投在里面。

  方法:至于特定人群发送的问题,虽然通过运营商一时难以解决,但新媒体技术或许能带来福音。合肥学堂信息技术有限公司执行董事、专注数据研究的中国科大博士生朱旭琪告诉记者,只要应急部门能够将分散在各个部门的市民信息汇总在一起,就能挖掘出突发事件影响最大的人群,从而实现更有效的发送。“就像美国的数据管理,各部门都向应急部门开放,从而在最短时间内计算出跟事件关系最亲密的人群,提高应急效率。”除了探索通过大数据甄别发送对象外,合肥应急部门还在探索另一种途径。现在智能手机已经越来越普及,只要开发一个手机应用,能够向用户推送信息,那么,只要合肥人下载了这款软件,就能准时接收应急预警了。“有专家算过,这种推送,十分钟内就能覆盖两千万用户。”汪涛说,新媒体技术是这两年兴起的事物,“所以目前我们还只是想法,没有正式开始做。”即便解决了短信预警的所有问题,合肥的应急告知仍不能说完美。汪涛昨天告诉记者,目前合肥的手机普及率大约在95%以上,但还是有一些人群不用手机。如果只依靠短信预警,这类人群怎么在第一时间与其他市民同等获知信息?

   还有5%的人没手机

  即便解决了短信预警的所有问题,合肥的应急告知仍不能说完美。汪涛昨天告诉记者,目前合肥的手机普及率大约在95%以上,但还是有一些人群不用手机。如果只依靠短信预警,这类人群怎么在第一时间与其他市民同等获知信息?

  方法:汪涛表示,除了加大力度推进短信群发预警体系建造外,合肥还可能会不断借鉴一些地方的经验,“比如日本、北京在做的一种方法,将芯片植入门铃中,这样在应急时,门铃可以变成一个小广播,播放应急信息。”据介绍,这种芯片不仅可以植入门铃里,还能植入到商场显示屏等处,从而起到应急广播的作用。另外,针对一些孤寡老人等,合肥还将建立社区传声筒体系,“这些老人甚至不看电视,那么你只能在显现突发事件时,有人专门登门告知。这样的队伍和体系,也是我们日后工作的目标。”记者项磊

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