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一座中部县城为何刮起“效能风暴”
2014-03-24 09:49:56 来源: 作者: 【 】 浏览:100次 评论:0

  一座中部县城为何刮起“效能风暴”

  在万家长固有的印象里,开公司办手续,素来是一个漫长的进程。

  本年春天,这个在外务工多年的农村青年抽闲回到故乡安徽省庐江县,准备办一个谋划电动车配件的公司。为了跑手续,他向本来的单元请了一个星期的假,“我心想,一个部分跑一天,至少也得三四天时光。”

  “没想到,一天时光预备资料,第二天就拿齐了3个证。”这让他若干有些不测,也让他看到了回籍创业的愿望。

  是日下昼,同样在该县行政办事中间,庐江一家扶植公司的事情职员宋伟,“一次性”就办妥了施工允许证。“曩昔,不是少这个资料,就是缺那个章,几趟跑下来腿都发软。”

  行政办事窗口,每每是视察一座县城宦海生态和行政效能的最佳“瘦语”。中国青年报记者采访中懂得到,越来越多的外埠客商和当地庶民办过几回手续之后,都有了新的感触感染:“庐江变了,变快了。”

  这种转变,归因于一年前全县高低强力推动的“效能提速”运动,因其出台举动的力度和密度,被本地人称作“效能风暴”。

  从给四买办子引导打分,到拟任副科级干部产业公示,到电视问政,再到近期颁布重要引导手机号码……短短一两年时光,庐江县委县当局就打出了一套组合拳,招招砸在关键上,让“庸、懒、散、奢”的构造痼疾无处藏身。

  “假如干部不干事,就会逐步地滑向腐烂,有一大堆工作要做,他们就没有精神去腐烂。”在庐江县委书记王民生看来,庐江的做法是“体系性的”,是把效能扶植与反腐烂“联通起来”,其目标在于,既把干部“看”起来,又把他们的事情状况“调”起来。

  “把各个局的营业章都交到行政窗口来”

  庐江并非没有慢过。

  作为安徽中部的一座有着120万生齿的县城,庐江是一个农业大县。在转型成长的新时代,“农耕文化”负面的影响也被放大出来,表示在公事职员的精力状况和做事效力上。2012年,该县被查出一路腐烂窝案,原县委常委被判入狱,更是为全部公事员体系敲响警钟。

  2011年8月,安徽行政区划调剂,庐江县划归省汇合肥市。机会不问可知,挑衅接踵而至,连县引导在内的不少庐江公事员都觉得,有点“跟不上”省会都会的事情节拍和做事效力。庐江愿望可以或许“接轨”合肥的速率,这种紧急感促使县委县当局经由过程简政放权的方法来晋升效能。

  之后产生的一件事就让全县高低意识到,行政审批已经到了非改弗成的田地了。

  2012年,作为该县一所通俗的低级中学,“福元中学”4个字常常涌现在大巨细小的有关效能扶植的文件中。

  本来,为了新建一个新食堂,该校事情职员在县里“跑了半年,盖了70多个公章才批下来”。这件事成了典范的不和课本。

  “行政办事中间为什么不能供给一站式办事?这是体系病!”本日提起来,王民生照样压不住火,“这件事让人惊心动魄”。

  为此,县委请求县发改委做出了一张流程图,“看看,审批一个食堂扶植项目到底要哪些环节。”

  随后,全县高低,每个部分都被请求以“福元中学”项目报批为例,“找出一个最应自责的题目,经由过程自我揭丑实现自我革命”。

  2013年起,庐江县对进驻“县行政办事中间”的32个单元行政审批事项举行了全体清算,撤消项目30项,下放项目13项,改变治理方法项目3项,冻结项目1项,归并项目16项。别的,制订了相干方法,对需由两个以上构造审批的事项,由牵头单元提请,依照“一家受理、同步审批、限时办结”的请求,实施并联审批。

  中国青年报记者阅读该县当局网站时发明,审批进程天天都在首页长进行公示,接收全社会监视。据懂得,过了许诺刻日,还不办结的部分,将被重办。

  “行政审批会合起来,就是把各个局的‘营业章’都交到行政办事中间来,能在窗口解决的,毫不带到构造去办,不然就要问责。”该县行政办事中间主任蒋力生先容说,“这一枚枚印章,背后是各部分的权利,县委动真格的,以是一个月内就交了上来。”

  “曩昔许多事项都是分担局长亲身批,如今我们窗口就能做主。”该县人防局事情职员陈贤锋先容说,窗口拿禁绝的,德律风叨教分担引导就可以了。“假如他分歧意,必需说出来由。”

  “当时,引导出差大概开会,找不到人具名,只能等。”他笑着说,“假如我们自动德律风催,引导会疑惑是不是有人托了干系。”

  “权利大了,义务也大了,出了错误,本身要担。”在窗口事情了6年的张晓群卖力工商注册挂号,如今每碰到新题目,“就抱着市局的咨询德律风不撒手”。

  “曩昔窗口是安闲的处所,如今派来的都是营业尖子,不外,我们也愿望轮岗出去呀。”一位事情职员吐露出了心声。

  “电视问政是最好的曝光情势”

  近段时光,一档由庐江县电视台制造的节目《问政庐江》在本地火了起来,不但老庶民看了“提气”,就连许多下层的公事员也大叫“过瘾”。播出后,节目中“小区下水道堵塞”之类的“老迈难”题目,纷纭获得办理。

  “第二天视频就挂在当局网站首页上,一早来到办公楼,到处都能听到片头的音乐,人人都在群情。”一位当局事情职员剖析,“县城就那么大,局长们人人都熟悉,就地让你下不了台,再播出去,体面更挂不住。”在他看来,这档“过于尖利”的节目无疑在挑衅着“情面社会”的蒙受底线。

  该节目已经播出了7期,先后“问政”了人社局、教导局、房产局等7大“实权部分”。问政单元和内容由县纪委与栏目组结合肯定,记者提前暗访该部分的构造和窗口,曝光其治理上存在的题目,制成短片。

  节目次播前,统统都处于保密状况。

  录播现场,就短片中曝光的题目,各部分的引导班子必需接收主持人和台下代表的问询,并就地作出说明,提出整改看法。

  “事先没有任何预备,现场提问猝不及防,加上灯光照着,汗就下来了。”一位加入过节目标卖力人说,“这磨练的是对部分营业的懂得水平,有些科局长刚从州里调上来,对今朝的岗亭还不是很熟。”

  “假如有官员拿套话搪塞,我会绝不迟疑地打断他,提示他直奔主题。”制片人兼节目主持人王政先容说,“观众不满足官员的回答,可以持续追问。”

  “电视问政是最好的公然、曝光情势,官员现场的表示即是给本身打了分。”作为节目标总谋划,庐江县纪委书记陈军如是说。

  “每期节目都要‘动听’,有的被调离岗亭,有的被退回。”王政坦言,栏目组顶着压力在干。

  为了保密,他们不得不会合在别的一处所在办公,暗访记者不敢公然露面,前期采编进程中,不应用纸质文稿……

  即便如许,也有泄漏风声的时刻。有一次,某局给全部事情职员群发了短信,请求』ㄕ欣死守”,不给记者找到缺点。成果,节目组不得不暂缓对该部分的“问政”。

  在这座县城,王政一会儿成了压力的核心,他同很多“被问政”的科局长都曾是同伙,然则在节目中,因其不给对方体面,“相互的干系产生了奥妙的变更。”

  “我们是对事纰谬人,时光长了,他们就会懂得的。”每期节目次制前,王政少不了接到讨情的德律风,“曩昔,他们直接提出,不播了,而如今,他们愿望,我可否就问政内容划个规模。”不外,王政只能答道,“就是你分担的那一块”。

  在他看来,“这自己就是一种变更,解释人人开端慢慢地接收它了,而且有了共鸣。”

  据懂得,庐江县将《问政庐江》节目标开展情形列入介入单元党风廉政扶植、政盛行风评断、政务公然等年度考察内容。

  因其立异了效能督查的情势,这档节目还被写进了2013年该县的《当局事情申报》中。对此,王政和团队成员觉得“欣慰和骄傲” 。

  “书记、县长号码一颁布,就会打爆吗?”

  “这些改造举动没有一样是省、市请求做的,是我们自动的摸索,并不完整成熟,还在完美中。”在王民生看来,改造在充足调研、评估、论证之后,就要勇敢地试行。

  本年春节,庐江县在当局网站上颁布了包含书记、县长在内的142名重要引导干部德律风的号码,随后又出台了详细的考察方法,请求各级各部分引导“随时”接收群众德律风投诉、乞助、咨询。

  “斟酌到过年务工职员都返乡了,他们碰到工作可以第一时光找到卖力的人。”在王民生看来,现在信息蓬勃的社会,群众只要想找引导的号码,就必定能找到。“索性我们自动颁布出去。”

  引导号码一颁布,是否就会被打爆,由此带来事情之外的累赘?为此,县里还特意举行了评估,其时的结论是否认的。王民生说明道,“由于,我们这些年做了不少事情,干部和群众之间的信息渠道照样很通顺的。”

  “这些号码是不是真的?是不是他们尚有一个号码?”颁布之初,媒体和庶民将信将疑,不少官员都接到了他们频频打来的“测试德律风”。就连远在泰国、新加坡的庐江游子也给“地方官”打来德律风,就为了倾吐一番思乡之情。别的,这些号码也给一些倾销产物的人供给了方便。

  不外,时光推移,好奇心渐渐冷却,这些号码所承载的信息渠道功效渐渐凸显出来。

  “如今天天要多接10个德律风,只管偶然是午休时光,总体上照样可以或许蒙受的。”在庐江县县长刁吉润看来,“老庶民不到没有方法的田地,是不会打来德律风的,打过来,就是对我的信赖。”

  据统计,这些德律风大多会合在社保、教导、计生、大病救济、拆迁等方面。假如在办公室,刁吉润就会把它们记载下来,再交办相干部分。“可偶然在车上,听不太清,又没有器械记,真是急的要命。”

  这些德律风偶然也能带来不测的的惊喜。

  本地有人盗采矿产资本,但是法律职员每次赶曩昔都“扑了空”。不久前,有举报者把德律风直接打到了刁吉润的手机上,成果盗采者“终于被干到了”。

  “另有一次,一个在外埠的事情的庐江人打来德律风说,县城高速公路的交通标记牌‘弄反了’,随后我就交办给交通局了。”在刁润吉看来,这些德律风成了事情的又一抓手。

  “实在,颁布引导德律风并非我们开创。”王民生坦言,庐江的这些举动大部门是从当地现实动身,鉴戒了外埠的履历。

  “学”来的改造,并不因它的“非原创性”,而在力度和后果上打了扣头。从究竟来看,有些举动,庐江做得更踏实,保持更久长。好比,不少地域都试行过拟任副科级干部产业公示,然则,庐江从2011年7月起,一向保持到本日,而且,将公示工具“冲破”到拟任正科级干部,它的公示所在也从县当局大厅搬到了网上。

  不外,在王民生看来,庐江“效能风暴”算不上“进入深水区的改造”,它基本就没有伤筋动骨,也没有涉及到好处调剂。

  “与其说是改造,不如说是回归,我们是在回归到当局本职事情的原点上,做干部原来应当做的工作。”他说。

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